与广大人民群众的切身利益息息相关

 小区安防     |      2018-08-14 16:56

  “居民小区安全防范直接关系群众的安全感、获得感,是公安机关开展平安建设的重中之重”,24日镇江市公安局副局长季成宾告诉记者,从目前涉及居民小区类刑事治安案件来看,主要反映出小区安全管理基础簿弱、防范技术水平不高。为切实加强居民住宅小区安防系统建设,镇江市质监局、公安局、住建局日前共同制定了《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》,作为全省第一个地方居民小区安全防范系统技术标准,将于3月1日实施。 通讯员 何志斌 夏芸 扬子晚报全媒体记者 万凌云

  随着经济社会的发展,越来越多的群众选择入住居民小区生活,小区的安全与否,与广大人民群众的切身利益息息相关。如何有效防范不法分子的入侵、盗窃、破坏行为,已经成为小区居民和全社会都广泛关注的话题。

  记者了解到,我国对于住宅小区安全防范系统早在2008年就制定了国家标准。但随着经济社会发展,现有的国家标准与人民群众对安全防范的要求距离不断拉大,陆续暴露出居民小区技防监控系统录像存储时间短、文件格式不统一、设备维护力量弱、监控保障不到位、图像模糊不清、联网规模效应不明显等问题。这些在一定程度上制约了小区安防效能的有效发挥,无法有效防范和打击犯罪。

  镇江市公安局季成宾副局长介绍,2016年以来,镇江警方按照加强立体化、现代化社会治安防控体系建设的总体要求,以推动社区管理创新、提高群众安全感满意度为目标,以视频资源大整合、大联网、大共享为手段,以建立健全相关工作机制为保障,提出制订《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》地方标准,“力求全面放大视频监控服务社会治理、服务打击防范的规模效应,进一步提升全市居民住宅小区安全防范系统建设水平和服务效能。”

  1月16日,《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》发布,并将于3月1日正式实施。

  首先是技防的改进,延长了技防监控系统录像存储时间。国家标准是不少于15天,镇江标准是不少于30天。长时间保存录像,无疑有利于案件查处和打击犯罪。

  其次,明确防区距离。国家标准没有规定,镇江标准明确周界系统设置两防区之间最大距离不大于50米。即要求防区在50米之内,必须有一个高清监控,这样,更有利于主动发现入侵行为。这也是“镇江标准”最大“亮点”之一。

  其三,统一了文件格式,提高图像的清晰度。国家标准没有规定,镇江标准明确提出小区监控须采用数字信号传输,采用高清监控,出入口摄像机分辨率不低于P即分辨率达1920×1080高清水平,15fps即每秒15帧图像,编者注),机动车公共停车库(场)出入口摄像机分辨率不低于,其它摄像机分辨率不低于即704×576分辨率)。这将使各类录像更清晰地显示进出小区人员和车辆的特征。

  第四,明确必须安装电梯轿厢监控设施。国家标准没有作出明确规定,镇江标准明确必须安装,以及安装的位置。这就为今后的物业管理、服务民生、打击犯罪提供更有力的支撑。

  最后,明确物业公司作为设备维护力量,保证设备的正常有效运作;试点全市联网工作。在各新建小区监控中心平台预留接口,以便日后与公安视频大平台联网。

  季成宾透露,2016年初,镇江公安机关制定完成《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》(试行稿)后,已经在镇江香江世纪名城、江山名洲、北固湾、万科蓝山等21个新建小区进行了试点。

  期间,通过新建住宅小区视频监控破获各类案件455起,大幅度提高了镇江新建居民小区的技术防范水平。“据统计,2016年新建小区的发案率比2015、2014年分别下降了30%、36%。”

  季成宾还举了相关案例:2016年4月7日晚,镇江京口区江山名洲小区一辆黑色宝马摩托车被盗,价值30余万元。由于案件涉案物品价值较大,严重影响了群众的安全感。公安机关迅速启动大要案机制,组织精干力量成立专案组,从小区监控入手,对物业提供的视频资料进行查阅。 在快速确定嫌疑人的体貌特征和被盗车辆特征后,专案组迅速根据时间节点和车辆轨迹逐一排查,最终确定了顾某、刘某两名嫌疑人的身份并将两人抓获。

  2016年7月27日23时许,镇江京口区东吴路发生一起摩托车飞抢案件,7月28日0时,京口区中英街发生一起摩托车飞抢案件。案发后,公安机关立即对现场及周边的监控进行了调取,在镇江中山东路、长江路沿线发现嫌疑人以及车辆动向。后配合相关小区视频监控,缩小了抓捕范围,后将嫌疑人韩某抓获。

  对照即将实施的江苏第一个小区安防地方性标准镇江新建住宅楼安防技术规范,南京的住宅小区做得如何呢?扬子晚报记者昨天采访了多位业内人士与物业专家,大家普遍认为南京的新小区在安全防范措施方面整体已经“达标”。

  南京市物业管理协会副会长、南京新鸿运物业管理股份有限公司董事长王中宁告诉记者,从镇江市出台的这份小区安防规范上看,焦点主要集中在监控存储时间、防区距离、电梯内监控设施、全市联网协防等几大方面。

  “就大部分的南京住宅小区而言,可以说整体已经达标,”王中宁说,不能完全做到的可能会出现在一些老旧小区里,这也是政府部门下一阶段需要投入资金进行改造的重点范围。

  在监控录像存储时间上,王中宁介绍说,无论是机关大楼、商业设施还是居民小区,南京的这些建筑物大部分执行的是30天的标准,这是高于国家制定的15天标准的。监控录像存储时间的长短,对于物业公司和小区居民来说,意义都比较大,比如业主的车辆在小区内遗失,在厘清双方责任时,有无监控对于判定各自承担的责任会有一定影响。

  万科物业相关人士则表示,在新建小区中,他们执行的监控录像存储时间最低标准即为30天,“这也是对业主负责任的体现”。

  关于“50米防区距离”这一规范,万科物业相关人士认为这应该是指监控探头的有效范围,通俗点讲,就是每个监控设备之间的距离。虽然国家没有相关的明确标准,该人士表示,这也是万科物业必须达到的标准之一,从而确保小区内人车流动监控无“死角”。

  王中宁则表示,新建小区在这方面通常不存在问题,安装了监控探头的老小区可能会打点“折扣”,这是未来需要改进的地方。

  针对电梯内监控设施的安防标准,两位专业人士均认为“是最基本的要求”,南京市的新建居民小区电梯内安装监控,虽然并非强制性标准,不过安装率接近100%,即使是老旧小区加装电梯的部分,一般也会要求安装电梯内的监控设施。万科物业相关人士还介绍,除了监控,电梯内的五方对讲系统是明确要求进行强制性安装的,所谓“五方对讲”即管理中心、电梯轿厢、机房、电梯顶部、电梯底部进行通话,确保在突发情况下的人员安全。

  关于全市联网协防的方面,万科物业相关人士表示,他们在日常的物业管理中,除了每个小区都有监控中心以外,每个大区还设置了“E控中心”,比如南京、镇江、扬州等地的项目组成“E控中心”,显示各小区关键位置的监控信息。也就是说,全市联网从技术上讲是可以实现的,不过目前还没有达成,只要公安方面有需要,物业公司也会主动配合、提供监控信息。