如果你有孩子你就会知道的

 新闻资讯     |      2018-02-25 21:36

  这几天想必你不是在参加讨论拆小区围墙就是在听讨论拆小区围墙。小区围墙要被拆除的消息受到热议。记者走访济南青岛多个小区,发现破解“圈大院”需要首先解决五大问题。

  “我家小区的围墙是不是要拆掉了?”有人说从长远看利于城市发展,也有人觉得自己的居住权益会受到损害。

  22日,记者走访济南、青岛等多个小区,发现大多数市民觉得小区开放难度很大。要想实现“窄马路、密路网”的街区制,恐怕还要解决生活环境、小区治安、社区管理、道路维护、居民产权等方面的五大问题。

  开放式小区并不是一个新鲜概念,早在20多年前,青岛的八大湖小区建成的就是开放式小区。该小区楼间距很大,相邻的两栋楼间距最宽可达30米以上。为了方便居民出入,小区主干道太湖路上还设了公交车站。但是,随着私家车保有量逐年增多,小区道路已经拥挤起来。22日下午,记者在太湖路上看到,马路边上虽然有禁停标志,但还是停了不少车,只要有公交车辆进出车站,路上的私家车就要停车等待。因为路两侧都停上了车,这条道路最窄时只能允许一辆车通过。

  “住这个小区视野好、采光好,交通也比较方便。”五年前张鹏从这个小区搬离,他曾经比较中意小区的环境,但住久了还是没习惯。 “什么人都能随意进出,尤其是小区有个八大湖公园,周边养狗的人都来遛狗,人行道上宠物狗的粪便随处可见。”

  与张鹏相反,济南市民田心(化名)最近刚从一封闭式小区搬入省体对面一开放式小区。“中午睡觉时各种噪音层出不穷,车辆鸣笛声,甚至还有鸡叫。经常很久才能睡一会儿,比以前差远了。”

  田心正在准备安装隔音窗户,看看噪声能否消除。”“如果有封闭和开放式小区的各一套房子供我选择,我肯定还是选择封闭式小区的房子。”张鹏和田心几乎都说了同样的话,如果生活环境无法保证,谁还选择开放式小区?

  市民更喜欢开放式小区还是封闭式小区,或许从房价也可以看出一二。在济南市棋盘街附近,21世纪不动产一位工作人员告诉本报记者,“在棋盘街附近,老房子、封闭式的单位宿舍,价格在每平13000元左右,开放式的便宜一两千元,安全是一个原因。”

  曾在棋盘小区住过的张强(化名)告诉记者,“安全真是一大问题,曾有醉汉半夜砸我家的门,太可怕了。如果你有孩子你就会知道的,孩子安全是个很大的问题。”

  据济南市天桥区公安分局刑警三中队副中队长陈国华介绍,因为开放式小区外来人口多,居民流动性大,带来的治安、停车问题确实比封闭小区多。“从办案经验来看,开放式小区案件的发生率是封闭小区的两倍还多。”他表示,这些案件主要集中在盗窃、抢劫等方面。“开放式小区偷电动车电瓶,砸汽车玻璃的事情格外多。”

  因为开放式小区没有固定停车位,争抢车位以及车辆刮擦的概率大大增加,由此带来的邻里纠纷也不容忽视。在青岛八大湖小区住过的张鹏透露,因为小区正规停车位很少,他的车刚买了一个星期,经常被社会人员随意索要停车费,“如果不交,我的车就会被放气。”“如果小区放开,治安问题首当其冲,只有保证最起码的安全,居民才会有开放意愿。”陈国华说。

  从现有条件看,让已建成住宅小区逐步打开,管理也是一大问题。济南龙泉物业管理有限责任公司负责人陈女士表示,封闭小区逐步开放后,物业管理压力很大。

  “我们在济南管理20多个小区,都是封闭式的,之所以不愿接受开放式小区,就是因为难度太大。”陈女士说,外来人员不是小区业主,对于本小区的公共设施、绿化带等不会特别在意,门禁、围墙、大门不再起作用,问题可想而知。

  济南燕子山社区党总支书记、居委会主任于永峰对此也深有感触。他们目前管理燕子山小区东区、西区,还有一个单位宿舍,前者是开放式小区,后者是封闭式的,加起来人口有10000多人。“济南的社区居委会,大多数是这种搭配。”于永峰说,社区的负责人都有同样的感受:希望辖区都是封闭式小区,开放式的太不好管理了。

  于永峰说,管理无序是开放式小区的通病,因为政府和市场分工不明确,居委会要充当“保姆”和“管家”身份。“我们居委会正式人员只有五个人,除了要完成日常各种行政工作,还要负责小区的卫生、保洁、车辆停放管理等,真是忙不过来。”于永峰感慨,小区各种外来人员进进出出,十分杂乱,安全管控等都是压力和挑战。

  一位不愿具名的房地产业内人士介绍,和配建学校已明确应由开发商投资建设并移交给教育部门不一样,地块内的道路到底应是市政道路还是小区内道路,应该由谁来投资,如何验收、移交等都不明确。“开发商开发一个地块,多数只能自己修路。由于维护成本高,开发商也想把路交给市政部门来管理,但是往往因没有达到移交标准而很难实现移交。开发商为了减少维护成本,只能选择封闭道路。”

  记者了解到,小区道路多数为混凝土路面,厚度不如市政道路,而且由于通行车辆较少,一般没有信号灯。“如果路面出现问题,仅按填补坑洼的方式修补,一平米沥青路面的维护成本一年约50元,再加上路上的人行道等易损部分,一条路的维护成本不低。”市中区市政部门相关负责人介绍。济南市政部门多位工作人员坦言,每年的市政道路的维护都需要上报计划,再根据财政拨款来确定维修哪几条,有不少市政道路因资金不足而推迟维修计划。

  “放开之后,路面受到小区外行人、车辆的影响有多大,也要具体分析。”济南市市政公用局工作人员说。

  近日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下称《意见》)印发,作为时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,《意见》勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。其中,有关推广街区制的提法在互联网上引发热烈讨论。很多业主开始学习《物权法》,有人质疑,如果真是道路公共化之后,会与我们现行的《物权法》相关解释是相违背。对此,最高法今天(2月23日)回应,封闭住宅小区是农耕时代的产物,我们现在已经处于21世纪工业化、信息化和新型城镇化的新时代,推进现代化城市建设需要我们有新的理念和探索。

  最高法表示,这一举措的目的是为了实现物和有关资源效益的最大化,这是一个非常具有前瞻性的、与时俱进的城市发展理念。目前,党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面,涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题,还有一个通过立法实现法治化的过程。人民法院将密切关注,并积极应对。

  2016年2月23日上午10时,最高人民法院将召开新闻发布会,发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》并回答记者提问。最高人民法院民一庭庭长程新文、最高人民法院新闻发言人孙军工出席。在发布会上,程新文指出,物权法是规范民事财产关系的基本法律,在法律体系中起着基础性作用,是中国特色社会主义法律体系中的重要支柱性法律。《解释(一)》将于3月1日正式实施。

  《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。这也是中央层级文件首次对诟病已的封闭社区模式“开刀”,引发了极大的争议。

  舆论认为,严格意义上说,小区的道路、绿化等均属于小区业主共同的私有财产,为了维持小区公共绿化和设施的正常运行,业主每月都交付一定的物业管理费用。因此,客观上要求将小区封闭起来归业主使用或享受,“私人宅地,非请莫入”,并非没有道理。

  而开放住宅小区,实现内部道路公共化,市政接管,就是化私为公,将原则上属于业主的财产,且这些前期业主付费的维护的绿化和道路,一下子充公了。假如没有相应的补偿机制,等于业主出钱修设施,却被无偿使用,私人财产被强行占用,很多人认为这与《物权法》冲突。因此今天的发布会备受关注。

  中国日报社记者提问:我们也关注到网上最近热议的话题,关于近期城市规划管理意见里面提到今后可能不再封闭建小区,道路将公共化,大家关心这到底跟《物权法》是什么样的关系?如果真是道路公共化之后,会不会与我们现行的《物权法》相关解释是相违背的?谢谢。

  程新文回应:《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提到了新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区;已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化。正像有关部门所介绍的那样,封闭住宅小区是农耕时代的产物,我们现在已经处于21世纪工业化、信息化和新型城镇化的新时代,推进现代化城市建设需要我们有新的理念和探索。我们认为,上述举措的目的是为了实现物和有关资源效益的最大化,这是一个非常具有前瞻性的、与时俱进的城市发展理念,是贯彻落实十八届五中全会提出的五大发展理念中的共享发展理念的体现,也是落实中央城市工作会议的重要举措,符合当今世界的潮流和发展趋势,对于推进城市现代化具有重要指导意义。目前,党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面,涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题,还有一个通过立法实现法治化的过程。作为人民法院,我们将密切关注,并积极应对。

  今天新闻发布会的主题是向大家通报《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》,这部司法解释将于3月1号正式实施,物权法和每个人的生活都密切相关,在起草论证的过程当中就引起了媒体和相关人士和广大社会受众的高度关注,这部司法解释的出台应当说也会持续的引起关注,这也期待着通过今天的新闻发布会,借助各个媒体把这部司法解释的内容更好的向社会各界做一个传播。

  为了使大家更好的了解这部司法解释起草的背景,特别是它的主要内容,我们今天的发布会专门邀请到了最高人民法院民一庭的程新文庭长,也是这部司法解释起草部门的主要负责人,出席今天的新闻发布会,下面请程庭长就这部司法解释的有关背景和大家作一个通报。

  下面,我向各位通报《最高人民法院关于适用若干问题的解释(一)》(以下简称《解释》)的有关情况。

  物权法是规范民事财产关系的基本法律,在法律体系中起着基础性作用,是中国特色社会主义法律体系中的重要支柱性法律。《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)自2007年10月1日起施行以来,对于维护国家基本经济制度,维护市场经济秩序,明确物的归属,发挥物的效用,保护权利人的物权,都发挥着举足轻重的作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要依法保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,实现公民权利保障法治化;健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。这为我们在全面推进依法治国新时期进一步完善和加强财产权保障指明了方向。产权本身是一个经济学概念,法律上与其大致对应的概念是财产权,而物权则与债权一起共同构成了近现代财产权的两大基石。正所谓“有恒产者有恒心”,物权作为最为基础和重要的财产权,是社会每个人、每个团体乃至国家的基本权利,也是民事主体从事各种经济或社会活动、创造财富的基础。因此,通过适用法律,把法律和政策的精神加以贯彻和展开,依法全面、平等保护各种所有制经济组织和自然人享有的物权,从而为人民群众安定、幸福的生活,为经济社会有序、健康发展提供坚实的司法保障,人民法院责无旁贷。

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